Diputados aprobó por dos tercios la nueva ley de discapacidad tras ceder el Gobierno ante la oposición

La Cámara de Diputados aprobó en la madrugada del miércoles 21 de octubre, tras una sesión de más de 15 horas, la nueva "Ley de Fortalecimiento, Sostenibilidad y Eficiencia Permanente del Sistema de Discapacidad", con 237 votos afirmativos, nueve negativos y cuatro abstenciones, una mayoría de dos tercios que permitió destrabar una discusión de casi dos meses.

La norma reemplaza a la Emergencia en Discapacidad, cuya vigencia vence el 31 de diciembre de 2026, y toma prácticamente todo el esquema de beneficios de la ley 27.793 pero le quita el carácter transitorio.

Las negociaciones habían arrancado casi dos meses atrás cuando la oposición, a raíz de un pedido de las organizaciones de personas con discapacidad, comenzó a impulsar la prórroga de la Emergencia en Discapacidad y llegó a emplazar a las comisiones con la vista puesta en llevar su propuesta al recinto a mediados de octubre.

Para frenar esa ofensiva, las espadas legislativas del oficialismo anunciaron que estaban trabajando, junto al PRO, la UCR y bloques provinciales, en un proyecto "superador" que permitiría terminar con el concepto de emergencia pero al mismo tiempo brindaría una solución definitiva con mayor previsibilidad.

La tensión se agudizó porque el borrador del Presupuesto 2027 había introducido el criterio de "invalidez laboral" para el acceso a la Pensión No Contributiva y eliminaba el Certificado Único de Discapacidad (CUD) como vía directa para obtener el beneficio.

El encargado de articular el acuerdo final fue Oscar Herrera Ahuad (Misiones), presidente de Argentina Federal, quien funcionó como interlocutor entre los diputados de la oposición, las organizaciones del colectivo y el bloque oficialista. Las últimas modificaciones se terminaron de acordar el martes a última hora en una reunión en el despacho de Martín Menem, en la que participaron Gisela Scaglia (Provincias Unidas), José Garrido (Santa Cruz), Karina Banfi (Adelante Buenos Aires) y Oscar Zago (MID), entre otros.

Del lado oficialista, Laura Rodríguez Machado y Giselle Castelnuovo abrieron el diálogo con Victoria Tolosa Paz y Sabrina Selva, de Unión por la Patria.

Al inicio del debate en el recinto, Herrera Ahuad leyó los últimos cambios propuestos y dejó en claro que, si no eran aceptados en su totalidad, Argentina Federal no acompañaría el proyecto.

Ante ese ultimátum, el diputado libertario Gerardo Huesen, presidente de la comisión de Discapacidad, anunció que La Libertad Avanza aceptaba todas las modificaciones en su totalidad.

Los cambios incorporados por iniciativa de Herrera Ahuad apuntaron a reforzar garantías en materia de financiamiento, requisitos de acceso a las pensiones, cobertura sanitaria, compatibilidad con el trabajo y mecanismos de auditoría.

El texto consensuado ratificó la pensión no contributiva equivalente al 70% del haber mínimo jubilatorio, mantuvo al CUD como principal vía de acceso y conservó el nomenclador universal y el arancel unificado como herramientas centrales para financiar las prestaciones.

Uno de los puntos más discutidos fue la relación entre la prestación y el empleo: el proyecto aprobado establece que una persona con CUD podrá trabajar formalmente y conservar la pensión, siempre que sus ingresos no superen dos salarios mínimos, vitales y móviles.

También se incorporó la garantía de acceso al Programa Incluir Salud para los titulares de pensiones no contributivas por invalidez laboral y por discapacidad.

Además, el proyecto fija que la asignación presupuestaria del Ministerio de Salud no puede ser inferior, en términos reales, a la del ejercicio fiscal anterior, y establece un cronograma de pago de las compensaciones adeudadas a prestadores con un plazo de 30 días para su reglamentación.

Votaron a favor el PRO, la UCR, gran parte de Provincias Unidas, la Coalición Cívica y casi todos los bloques provinciales.

El peronismo terminó acompañando porque los libertarios aceptaron gran parte de los cambios propuestos, y también pesó el riesgo de que Milei vetara una eventual prórroga de la Emergencia, lo que llevó a Unión por la Patria a votar junto con La Libertad Avanza.

Los nueve votos en contra correspondieron a diputados cordobeses de Provincias Unidas y de Unión por la Patria, que objetaron que las organizaciones del colectivo no fueron convocadas al debate, y a la exlibertaria mendocina Lourdes Arrieta.

El Frente de Izquierda se abstuvo.

Un legislador opositor sintetizó el resultado con una lectura política: "Fue una victoria de Menem sobre Luis y Santiago Caputo porque no se hizo el recorte; de la oposición sobre el oficialismo porque impusimos un tema que no querían tratar; y de las organizaciones del colectivo sobre el Gobierno porque lograron establecer por ley el régimen vigente."

Con la media sanción obtenida en la madrugada, el texto pasa ahora al Senado, donde el desafío será convertir las garantías aprobadas en una norma que asegure la continuidad de las prestaciones, la cobertura sanitaria y la sostenibilidad financiera del sistema.

La amplísima mayoría conseguida en Diputados —superior a los dos tercios— blindó el proyecto de cara al debate en la Cámara alta y ante un eventual veto presidencial.