GCBA licitó locales gastronómicos en 16 parques y plazas: el canon base puede ser USD 1.500

El Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires publicó en el Boletín Oficial la Disposición 145/DGCoyP/26, mediante la cual llama a licitación pública para otorgar permisos de uso precario destinados a la construcción y operación de locales gastronómicos en 16 de los principales parques y plazas porteñas. Entre los espacios incluidos figuran los Lagos de Palermo, el Parque Chacabuco y La Paternal.

El canon base mensual varía según el predio. El más alto corresponde al Parque Thays, ubicado en una de las zonas más valorizadas de la Ciudad, donde se fijó en 1.500 dólares. El Espacio La Isla, en La Paternal, tiene uno de los cánones base más bajos del conjunto.

Qué establece el pliego

La norma establece que el uso propuesto para los "Núcleos de Servicios" será el de gasto de alimentos y bebidas envasadas. La propuesta funcional que cada diferente debe presentar deberá contemplar distintos elementos obligatorios. Los locales no pueden superar los 200 metros cuadrados, sumando baños, espacio para elaboración de alimentos, sector de sillas cubierto, descubierto y bicicleta. Además, están obligados a contar con baños de uso público y gratuito.

El pliego establece que el canon comienza a devengarse después de que el grupo privado adjudicatario amortice la inversión en la obra. Esto implica un riesgo para el Estado: si el proyecto es poco rentable, el canon puede quedar postergado, convirtiéndose en una transferencia de valor público hacia el privado bajo la excusa de la puesta en valor.

La ley que habilita la iniciativa y su historia

La licitación se apoya en la Ley 4950, aprobada en 2014 en medio de una enorme controversia, que habilita la instalación de cafés en plazas y parques siempre que tengan más de 50 mil metros cuadrados de superficie. Hernán Lombardi, funcionario de la gestión de Jorge Macri a cargo del área de espacios públicos, desarrolló esa norma para avanzar con la iniciativa.

La reacción política y el impacto sobre el comercio vecinal

Un aliado del PRO anticipó que habrá presentaciones judiciales para frenar la licitación, mientras que desde el peronismo señalan que están estudiando el proyecto, publicado pocas horas antes de los primeros cuestionamientos.

Desde el análisis económico del sector, se advierte que los comercios aledaños a los parques, que pagan alquileres de mercado y tributan en forma completa, pueden enfrentar una competencia directa desde el interior de los espacios verdes, que operan bajo una estructura de costos subsidiada por el Estado a través del canon. Como aspecto positivo, se señala que el flujo de visitantes atraídos por un parque renovado y con servicios podría generar consumo en los locales gastronómicos de la periferia.

La iniciativa se inscribe en una tendencia más amplia del gobierno porteño hacia la concesión de espacios públicos a operadores privados, que también incluye la licitación para construir estacionamientos subterráneos bajo cinco plazas de la Ciudad. En ambos casos, el debate de fondo es el mismo: qué usos del espacio público son legítimos, quién se beneficia de su explotación comercial y qué queda para los vecinos que no pueden pagar por acceder a él.